国务院近期发布了《国民健康“十五五”规划》（下称《规划》）。国家卫生健康委相关负责人就如何全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定健康基础，接受了记者采访。

《规划》的出台是基于当前中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域发展不均衡的趋势，同时疾病谱也发生了显著变化，民众对覆盖全人群、全方位、全周期的健康服务需求日益增长。此外，科技创新和数字健康等新兴领域的发展，对卫生健康工作提出了更高要求。《规划》设定了到2035年建成健康中国的宏伟目标，并对未来五年在健康优先发展战略实施和健康中国建设加速方面提出了阶段性安排，明确了“十五五”时期健康中国建设的关键目标、重大任务、改革措施及工程项目。

为了适应健康中国建设进入新阶段的需求，《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划进行了整合，旨在统筹事业发展与资源配置，推动卫生健康服务模式从以治疗为中心转向以健康为中心，最终为民众提供更公平、便捷、系统、连续且高效的卫生健康服务。

关于实现2030年人均预期寿命达到80岁这一目标，负责人指出，“十四五”时期，中国卫生健康事业取得了显著进展，国民健康水平持续提高，预计到2025年，人均预期寿命将达到79.25岁，位居中高收入国家前列。要达成2030年人均预期寿命80岁的目标，关键在于立足国情，着力提升健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，并加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

在“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程将聚焦以下重点工作： 一是动态优化基层医疗卫生机构的布局，依据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置资源，确保基本医疗卫生服务覆盖所有人群。 二是加强紧密型县域医共体建设，国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备和综合能力。同时，将加快资源共享中心建设，推广“基层检查、县区诊断、结果互认”，并力求实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有上级医院医师下沉，使基层民众在家门口即可获得优质服务。 三是强化医疗、医保、医药联动，促进分级诊疗。充分利用医保支持基层医疗发展的政策，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，促进基层首诊。此外，将加强紧密型县域医共体药品配备和药事服务管理，扩大基层药品采购、配备和使用范围，以满足基层服务和患者转诊后的用药需求。

关于“十五五”时期康复护理扩容提升工程的推进，负责人表示，将健全以二级医院为主体、基层医疗机构为基础、三级医院提供指导支持，并有其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的康复对象转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，将逐步完善康复科室建设，壮大人才队伍，创新服务模式，为民众提供高质量、均衡连续、智慧多元的康复护理服务。

为补齐卫生健康领域的短板弱项，“十五五”时期将重点从以下几个方面着力： 一是织牢基层服务网络。深化紧密型县域医共体建设，持续推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提高常见病、多发病诊疗水平。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍，并持续推进基本公共卫生服务均等化，使民众就近享受优质健康服务。 二是提升应急急救能力。为应对突发公共卫生事件和日常急救需求，将持续加强医疗应急队伍建设，完善紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推广数智化应用，全面提升急救和医疗应急能力，切实保障民众生命健康安全。 三是健全心理健康和精神卫生服务体系。继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊。加强严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，并优化精神卫生资源的配置。 四是强化“一老一小”健康服务。统筹开展老年健康促进专项行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，增加康复护理和安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖范围，力争实现政策范围内分娩个人“零自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。